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破解活力不及的关节，在于以组团式发展冲破区画镣铐，构建跨县域身分流动机制与产业衔尾体系
文｜高艳 欧钰娟
2025年中央城市使命会议明确提议，要“着眼于扶持城市对东说念主口和经济社会发展的概括承载智商，发展组团式、集合化的当代化城市群和齐市圈，分类股东以县城为抨击载体的城镇化扶持”。这一部署，不仅为新期间县域经济发展指明了标的，况兼赋予县域在寰宇区域和洽发展中的全新定位。
县域算作贯穿城乡、承载东说念主口、汇注产业的抨击空间单位，既是城镇化的抨击支点，又是推动区域经济活力跃升的关节捏手。在高质料发展阶段，怎样突破行政范围、杀青身分高效流动，推动县域由“单打独斗”转向“组团协同”，也曾成为突破发展瓶颈、开释潜在动能的关节命题。
现时，尽管我国县域经济呈现淡雅发展态势，但仍濒临区域失衡加大、产业同质化与革新乏力等多重挑战。“小、散、弱”的特征不仅数落了县域经济的抗风险智商，也制约了其参与更高层级单干预衔尾的可能性。尤其在产业升级、绿色转型、数字赋能等新赛说念上，单个县域常常难以酿成限度效应与汇注上风。怎样最初行政范围、杀青上风互补，已成为一起必须作答的本质考题。
破解活力不及的关节，在于以组团式发展冲破区画镣铐，构建跨县域身分流动机制与产业衔尾体系。依托交通、信息、物流等基础举止的互联互通，冲破禁闭形势，融入更浩大的区域经济集合，为身分目田流动创造条款。通过组团化整结伴源，扩大经济土产货，杀青分娩身分限度化期骗，推动产业链凹凸游在不同县域合理布局，酿成错位发展、互补共赢的产业形势。在轨制策画上，将县域之间的单纯竞争教授为合作性竞争，建立利益分享机制，使参与各方在区域单干中找到更优定位，并在衔尾中酿成踏实的收益预期。
不少地方齐探索出了发展县域经济的好作念法。如江苏昆山、太仓、张家港依托沿江口岸、先进制造业和当代物流体系，酿成了跨县域产业衔尾带，订单互通、资源分享，使制造业产值多年保持高增长。浙江义乌、东阳、永康围绕小商品、电动器用、五金机械等上风产业，构建起研发、分娩、出口丝丝入扣的产业链，居品销往全球。福建晋江、南安、惠安则在石材、纺织、鞋业等传统上风领域聚合扶持原材料基地、分享检测平台，并通过集体品牌拓展海外阛阓。与一些仍在单打独斗、各自招商的县域比拟，这些组团区域不仅经济限度更大、韧性更强，还在专家就业、品牌塑造和阛阓开荒方面酿成了昭着的溢出效应。
推动县域由“单打独斗”走向“组团协同”，须在体制机制、革新集合和产业布局上多向发力。健全跨县域合作处治机制，建立区域议事平台，明确发展磋商、产业单干、财政摊派等轨制安排，成就常态化和洽机构处理不对与冲突，保险合作可连续；构建区域革新集合，依托龙头企业、高校和科研院所共建研发中心与遵循飘摇平台，推动科技革新资源在组团内快速流动与应用，酿成“革新—飘摇—产业化”闭环；培育特点产业集群，凭据各县资源资质和产业基础优化单干，酿成一批在寰宇乃至全球具有竞争力的特点产业链。
县域组团式发展不是简短的资源拼合，而是通过轨制革新、产业衔尾和身分分享，培育新的经济增长极。收拢中央城市使命会议提议的“组团式、集合化”策略机遇，安身比较上风，推动空间布局、产业链条和处治机制的全场合协同，县域经济透顶能在区域和洽发展中迸发出更强的内生能源。
（作家分裂系中国计量大学陶冶、河北省委党校〔河北行政学院〕盘问员）
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